從“一人介紹”到“兩名正式黨員作介紹人”......
入黨介紹人制度是怎么形成的？
中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)已超過9500萬名，黨員總量穩(wěn)步增長，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。從建黨之初的50余名黨員，發(fā)展到新中國成立時的448萬余名黨員，再到建黨百年時的近億名黨員，入黨介紹人制度等黨員發(fā)展制度發(fā)揮了重要保障作用。那么，黨史上兩名介紹人的制度是如何形成的呢？
1921年7月，中共一大制定了黨的第一個綱領(lǐng)。綱領(lǐng)第四條規(guī)定：“凡承認本黨綱領(lǐng)和政策，并愿成為忠實黨員的人，經(jīng)黨員一人介紹，……均可接收為黨員，成為我們的同志。”1922年7月，中共二大上通過了黨的第一部章程。二大黨章延續(xù)了一大綱領(lǐng)中“經(jīng)黨員一人介紹”的規(guī)定。
而到了1923年6月，在中共三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》中，首次將入黨介紹人由一人增加到兩人。此外，《章程》還對介紹人的黨齡作出明確要求，“黨員入黨時，須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”。此時，全國共有黨員400余人，黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運動正處于低潮。黨章中關(guān)于入黨介紹人新規(guī)定，防止了一些革命意志不堅定的分子進入黨內(nèi)，反映了黨在特殊斗爭形勢下，對于保證入黨申請人的純潔性、先進性和戰(zhàn)斗性的積極探索。四大黨章延續(xù)了三大黨章中關(guān)于入黨介紹人數(shù)量和黨齡的規(guī)定。
1927年4月，上海爆發(fā)了“四一二”反革命政變，以蔣介石為首的國民黨反動派大肆捕殺共產(chǎn)黨人和革命群眾，全國黨員人數(shù)銳減。根據(jù)革命形勢的極端變化，在同年6月通過的五大黨章中，入黨介紹人的數(shù)量被減少至一人，同時取消了“入黨半年以上”的黨齡限制。歷史發(fā)展證明，這一規(guī)定符合當時的斗爭實際，對于黨組織恢復(fù)生氣、壯大隊伍起到了關(guān)鍵作用。
1928年，中共六大在莫斯科召開。大會通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定：“入黨的條件分下列數(shù)種：（甲）工廠工人須經(jīng)黨員一人介紹，由生產(chǎn)支部通過。（乙）農(nóng)民手工業(yè)者，知識分子及各機關(guān)下級服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹。（丙）各機關(guān)高級服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹……（丁）脫離其他政黨（如國民黨等）而加入本黨的，須經(jīng)有黨籍一年以上之黨員三人介紹。”六大黨章第一次以申請入黨人的職業(yè)和身份為標準，細化了對入黨介紹人數(shù)量和黨齡的規(guī)定。同時還以“附注”的形式首次提出，入黨介紹人要對被介紹人負責，“如遇有介紹書不確實時，則應(yīng)受黨紀之制裁，以至于開除黨籍。”這些規(guī)定的制定，體現(xiàn)了黨對入黨介紹人“革命擔保人”作用的新認識，同時也不無共產(chǎn)國際指導(dǎo)與影響的因素。
1945年通過的七大黨章是中國共產(chǎn)黨在共產(chǎn)國際解散后，獨立自主制定的一部章程。七大黨章延續(xù)了以申請入黨人的職業(yè)和身份細化相關(guān)規(guī)定的做法，同時將入黨介紹人的數(shù)量固定為兩人。
中共八大是黨在新中國成立后召開的第一次全國代表大會。大會通過的新黨章規(guī)定：“申請入黨的人，必須有正式黨員二人介紹”，取消了以往針對不同社會成分規(guī)定不同入黨手續(xù)的辦法。對此，鄧小平在1956年9月《關(guān)于修改黨的章程的報告》中指出：“取消原有的不同的入黨手續(xù)，是因為原有的社會成分的區(qū)別已經(jīng)或正在失去原有的意義了。”“主要的問題是加強對于吸收新黨員工作的管理……而不是在規(guī)定某些人的入黨介紹人的多少，介紹人黨齡的長短”。八大黨章中關(guān)于入黨介紹人的新規(guī)定，反映了黨在全國執(zhí)政后對社會階層變化的新認識，體現(xiàn)了唯物辯證法的基本觀點和“實事求是”的思想路線。
九大黨章和十大黨章是在“文化大革命”期間制定的。由于取消了黨員的預(yù)備期，在對入黨介紹人的規(guī)定上，相應(yīng)也刪去了“正式”二字，變?yōu)?ldquo;申請入黨的人，必須個別履行入黨手續(xù)，有黨員二人介紹”。這一變動極大地增加了不具備黨員資格的人員進入黨員隊伍的可能性，一定程度上損害了黨的純潔性和先進性。
十一大黨章恢復(fù)了八大黨章中關(guān)于入黨介紹人的有關(guān)規(guī)定，明確提出：“要有正式黨員二人負責介紹”。此后，在入黨介紹人方面，黨的歷次代表大會通過的黨章都沿用了這一規(guī)定。在文字表述上，自十二大黨章起都表述為“申請入黨的人，要填寫入黨志愿書，要有兩名正式黨員作介紹人”。
1990年8月，中央組織部制定《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，對入黨介紹人的資格條件、主要任務(wù)作了具體規(guī)定，提出：“入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。”2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》。修訂后的《細則》取消了入黨介紹人也可由發(fā)展對象自己約請的規(guī)定，進一步明確了入黨介紹人的具體任務(wù)。
歷史證明，入黨介紹人制度作為黨組織納新機制中的重要一環(huán)，關(guān)系到黨員發(fā)展質(zhì)量，關(guān)乎黨員隊伍建設(shè)乃至黨的建設(shè)。當前，我們正處在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點上，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。只有不斷堅持和完善入黨介紹人制度，發(fā)揮好入黨介紹人作為發(fā)展對象“檢驗人”、“把關(guān)人”和“培養(yǎng)人”的關(guān)鍵作用，才能嚴格把好發(fā)展黨員的入口關(guān)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供高質(zhì)量的隊伍保證。
來源：學(xué)習(xí)時報