增強(qiáng)政治功能 筑牢戰(zhàn)斗堡壘
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面考驗(yàn)，我們?nèi)缙谕瓿尚聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。一年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，整頓軟弱渙散推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)、支部建設(shè)邁上新臺(tái)階……各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)一體推進(jìn)，著力形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
整頓軟弱渙散推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
一年來(lái)，全國(guó)各地攻堅(jiān)拔寨，聚焦深度貧困地區(qū)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。
持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。特別是對(duì)2707個(gè)未出列貧困村，“一村一策”落實(shí)整頓措施。青海、甘肅、山西等地對(duì)整治成效不明顯的黨組織“回爐”重塑，推進(jìn)整頓常態(tài)化長(zhǎng)效化。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各地積極落實(shí)政策，整合資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村民持續(xù)增收、實(shí)現(xiàn)貧困村穩(wěn)定脫貧。貴州探索建立“以強(qiáng)帶弱型”“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型”“村企融合型”聯(lián)合村黨委；四川眉山市、陜西榆林市榆陽(yáng)區(qū)等地健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入分配機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。
基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到加強(qiáng)。湖北健全農(nóng)村、街道社區(qū)重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制；青島市建立村民委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)組織議事規(guī)則；河南新野縣拓展運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，推動(dòng)基層黨組織工作觸角向下延伸。
在四川達(dá)州市金埡鎮(zhèn)金山村，“扶貧車間”富峰黨員家庭農(nóng)場(chǎng)種植的臍橙喜獲豐收。
深化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，各地充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，筑起有效阻擊疫情堅(jiān)固防線。一年來(lái)，各地進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)城市基層黨建工作意見(jiàn)明確的重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。
按明責(zé)、賦權(quán)、擴(kuò)能要求，各地加快推進(jìn)街道管理體制改革步伐。北京持續(xù)深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，完善“接訴即辦”機(jī)制、遼寧東港市建立“一軸三聯(lián)三進(jìn)”機(jī)制、新疆昌吉州實(shí)施“街道派單、部門接單”機(jī)制等，進(jìn)一步強(qiáng)化街道職責(zé)。
全面深化社區(qū)網(wǎng)格化管理。各地把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚。呼和浩特市、廈門市等地健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，構(gòu)建社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列，建立正向激勵(lì)機(jī)制；湖北、四川、寧夏等地把社區(qū)黨組織書(shū)記納入干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。
強(qiáng)化各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)。杭州市、內(nèi)蒙古赤峰市、安徽淮北市加強(qiáng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)壓責(zé)任、建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度；江西上饒市、湖南吉首市、甘肅酒泉市推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報(bào)到；河南博愛(ài)縣向“三無(wú)”小區(qū)派駐黨建指導(dǎo)員、成立黨群議事會(huì)、建立小區(qū)黨支部，破解服務(wù)群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)。
加強(qiáng)黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)。上海、重慶、福建永安市推廣“家門口服務(wù)站”“市民驛站”等做法，規(guī)范街鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘黨群服務(wù)圈”；浙江、江蘇、貴州等地推進(jìn)黨建、政務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“多網(wǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)接訴即辦、民呼必應(yīng)。
山東利津縣鹽窩鎮(zhèn)委黨校邀請(qǐng)“土專家”在田園綜合體智能溫室大棚內(nèi)，向村民傳授蔬菜種植技術(shù)。
支部建設(shè)邁上新臺(tái)階
2020年，各地突出抓好黨支部工作條例落實(shí)，切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。
各地持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)。結(jié)合村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域?qū)嶋H，遼寧大連市形成黨支部16項(xiàng)日常工作規(guī)范、湖南衡陽(yáng)市推進(jìn)“五化”建設(shè)，通過(guò)建立指標(biāo)體系、制度規(guī)范，讓黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。
推進(jìn)黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。山西、吉林、河南等地各級(jí)黨委（黨組）履行抓支部政治責(zé)任，縣級(jí)黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作，黨委（黨組）書(shū)記和班子成員全部建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)；江西、廣西等地把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨支部建設(shè)、指導(dǎo)支部聯(lián)系點(diǎn)等情況納入基層黨建述評(píng)考范圍。
黨支部工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。各地黨組織從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手，對(duì)黨支部“過(guò)篩子”，集中整頓后進(jìn)黨支部。沈陽(yáng)市每年對(duì)支部進(jìn)行一次“體檢”；浙江海鹽縣以“四個(gè)一”制度整轉(zhuǎn)后進(jìn)農(nóng)村黨組織。河北邢臺(tái)市建立智慧黨建平臺(tái)、云南紅河州成立大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮中心，用信息化手段助推黨支部建設(shè)。
抓實(shí)基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)和黨員大規(guī)模培訓(xùn)。聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，各地分層分類，每年開(kāi)展1次基層黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)。海南、甘肅等地在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)中增加黨支部工作條例內(nèi)容。各地持續(xù)抓好黨員教育管理工作條例和全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃貫徹，青海、寧夏等地開(kāi)展“農(nóng)牧民黨員冬春訓(xùn)”“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等活動(dòng)，推動(dòng)“用5年時(shí)間把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍”任務(wù)落實(shí)；黑龍江、廣西等地創(chuàng)新開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)，線上線下同向發(fā)力，讓黨課走進(jìn)田間地頭、工廠車間、城鄉(xiāng)社區(qū)；山東開(kāi)展“發(fā)現(xiàn)榜樣·在抗擊疫情一線”專題活動(dòng)，選樹(shù)宣揚(yáng)“抗疫榜樣”1.2萬(wàn)多個(gè)，作為鮮活教材教育黨員。
有針對(duì)性加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。河北實(shí)施黨員隊(duì)伍質(zhì)量提升三年行動(dòng)；湖北探索不同群體黨員管理的有效辦法，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性。
防汛期間，江西進(jìn)賢縣組織黨員搶修隊(duì)幫助農(nóng)民搶收水稻。
選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人
作為農(nóng)村建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人至關(guān)重要。2020年，各地全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格聯(lián)審機(jī)制，拓寬選拔視野，在教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。浙江景寧縣推出“張榜招賢、揭榜掛帥”工作，開(kāi)展“勝任指數(shù)”考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為是否推薦為村社黨組織班子成員候選人的重要參考；遼寧、黑龍江、江西注重從本地致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等中物色人選；吉林延邊州提出本地育、公開(kāi)招、返鄉(xiāng)引、精準(zhǔn)派“四招”，真正把能干事的帶頭人選出來(lái)。
培育敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為后備力量。浙江各地落實(shí)新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“導(dǎo)師幫帶制”，對(duì)新任村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋；遼寧撫順市實(shí)施新時(shí)代“三向培養(yǎng)”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部；福建寧化縣建立村級(jí)后備干部動(dòng)態(tài)管理模式，對(duì)其11種不良行為表現(xiàn)，予以批評(píng)教育或解聘。
強(qiáng)化激勵(lì)保障。合肥市從拓寬事業(yè)發(fā)展空間、保障合理報(bào)酬待遇等方面提出9條意見(jiàn)；四川萬(wàn)源市提出“八個(gè)優(yōu)先”機(jī)制，拓寬優(yōu)秀村黨組織書(shū)記晉升渠道，激勵(lì)黨組織書(shū)記擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
湖北大冶特殊鋼公司460鋼管廠黨支部以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主題，組織黨員領(lǐng)題開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。
推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋
一年來(lái)，各地深入開(kāi)展摸底摸查，織密建強(qiáng)黨的組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置理順隸屬關(guān)系，擴(kuò)大黨在非公企業(yè)和社會(huì)組織中的號(hào)召力和凝聚力，提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。
多措并舉擴(kuò)大覆蓋。安徽、浙江、廣西等地集中力量加大園區(qū)、商務(wù)樓宇等組建黨組織力度，推行“非公工委+行業(yè)黨委”模式，提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量；成都市出臺(tái)《快遞行業(yè)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)導(dǎo)則》，推動(dòng)快遞企業(yè)設(shè)立黨支部；西藏開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)90%以上；天津加強(qiáng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建工作。
堅(jiān)持抓“龍頭”示范帶動(dòng)。指導(dǎo)各地選樹(shù)一批示范園區(qū)、樓宇、企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部依托網(wǎng)信部門建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，河北、浙江、河南等14個(gè)省區(qū)所有地市全部建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨組織；持續(xù)向重點(diǎn)企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，推動(dòng)企業(yè)高管擔(dān)任黨組織書(shū)記；各地扎實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作，安徽、四川等地推動(dòng)管理社會(huì)組織數(shù)量較多的業(yè)務(wù)主管單位組建綜合黨委，落實(shí)歸口管理責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)黨建入章、社會(huì)組織黨員負(fù)責(zé)人兼任書(shū)記等重點(diǎn)工作。
貴州榕江縣積極引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民多元化增收。
各領(lǐng)域黨建協(xié)同共進(jìn)
國(guó)企黨建強(qiáng)“根”鑄“魂”。2020年，各地積極貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)企業(yè)特別是一級(jí)、二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，層層建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。河北、廣東、云南等地抓緊落實(shí)“把黨支部書(shū)記崗位作為培育選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階”等要求，31個(gè)省區(qū)市全部制定國(guó)有企業(yè)黨組織前置研究事項(xiàng)清單示范文本，督促指導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)完成制定修訂工作。
機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量全面提高。中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例、黨的工作機(jī)關(guān)條例和機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例，帶頭樹(shù)牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。公安部抓住“公安姓黨”的根本屬性加強(qiáng)忠誠(chéng)警魂教育；人社部深入開(kāi)展“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)”學(xué)習(xí)討論，努力建設(shè)政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)。
高校黨建落實(shí)落細(xì)。各地貫徹部屬高校黨的建設(shè)和思想政治工作座談會(huì)精神和進(jìn)一步明確部屬高校黨建工作責(zé)任的通知要求，地方黨委履行黨建工作主體責(zé)任，有關(guān)部門堅(jiān)持管業(yè)務(wù)與管黨建、管思想政治工作相結(jié)合，主動(dòng)配合地方黨委履行好黨建工作責(zé)任。各地各高校堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，修訂校、院兩級(jí)議事規(guī)則。中管高校、部屬高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”比例均達(dá)到90%以上。
全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。各地貫徹落實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則。實(shí)施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，探索建立黨員和業(yè)務(wù)骨干“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)