7月19日上午，中央紀委國家監(jiān)委網站通報了今年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調查情況——
2018年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報168.3萬件次，處置問題線索74萬件，談話函詢15.4萬件次，立案30.2萬件，處分24萬人（其中黨紀處分20.1萬人）。處分省部級及以上干部28人，廳局級干部1500余人，縣處級干部1萬人，鄉(xiāng)科級干部3.7萬人，一般干部4.5萬人，農村、企業(yè)等其他人員14.6萬人。2018年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理68.4萬人次。
其中，第一種形態(tài)44.2萬人次，占“四種形態(tài)”處理總人次的64.6%；第二種形態(tài)18.9萬人次，占27.7%；第三種形態(tài)3.2萬人次，占4.7%；第四種形態(tài)2.1萬人次，占3%。
圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網站
值得關注的是，此次相比以往的“通報全國紀檢監(jiān)察機關紀律審查情況”的表述，增加了“監(jiān)督檢查”的字樣。這應當與中央紀委國家監(jiān)委內設機構改革有關。
在監(jiān)察體制改革試點中，各省紀委監(jiān)委分設執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查兩類部門，前者專司日常監(jiān)督檢查，后者專司違紀違法案件的審查調查。日前，中國紀檢監(jiān)察報就曾透露，中央紀委國家監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室已經更名為第二監(jiān)督檢查室。改革后，中央紀委國家監(jiān)委的日常監(jiān)督檢查部門和審查調查部門如何分工，還有待中紀委網站權威發(fā)布。
從2016年8月11日起，中紀委網站公布2016年上半年全國紀檢監(jiān)察機關紀律審查情況，此后每季度均會向社會公布會全國紀檢監(jiān)察機關接受信訪舉報、處置問題線索、談話函詢、立案、處分的數量，以及處分的省部級干部、廳局級干部、縣處級干部、鄉(xiāng)科級干部、一般干部以及農村、企業(yè)等其他人員的數量。從2017年第一季度起，通報還增加了全國紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理人員的數量，并對第一、二、三、四種形態(tài)處理人次和占比均進行了公布。對此，我們作了一個簡單的梳理，可以基本分析出2016年以來每個季度的相關數據（見下表）。
制圖：張彩峰 李琳
從公布的數據，可以發(fā)現以下幾個特點：
一、穩(wěn)中求進
今年初，十九屆中央紀委二次全會明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。從今年上半年公布的一系列數據中，也可以看到“穩(wěn)中求進”的特點。各項數據在保持前階段數量級的基礎上，穩(wěn)中有升，但并沒有出現陡增，同比增長幅度基本上在50%以內。
今年6月13日起，中央紀委國家監(jiān)委網站連續(xù)發(fā)表五篇“堅持穩(wěn)中求進基本工作方針系列談”專評，從推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展、持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢、堅持把實事求是作為新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線、在依紀依規(guī)依法履職上有一個大提升、一體推進不敢腐不能腐不想腐五個角度對穩(wěn)中求進基本工作方針進行闡述。
值得關注的是，從6月28日起，中國紀檢監(jiān)察報也推出了“堅持穩(wěn)中求進基本工作方針系列談”，目前已推出四篇文章，分別邀請四川省紀委書記王雁飛、內蒙古自治區(qū)紀委書記劉奇凡、湖北省紀委書記王立山和新疆自治區(qū)紀委書記羅東川從與網站專評相同的前四個角度發(fā)表體會文章。這意味著，“穩(wěn)中求進基本工作方針”成為近期紀檢監(jiān)察機關當前要傳達貫徹的重點。
二、高壓態(tài)勢依然保持不變
從今年一季度、二季度的數據可以發(fā)現，接受信訪舉報、處置問題線索、談話函詢、立案、處分的數量同比均全方位增長。
特別是信訪舉報的數量，從前兩年的平均每季度60多萬件次增長到今年一季度的75萬件次、二季度的93.3萬件次，這一方面說明廣大群眾對紀檢監(jiān)察機關寄予高度信任，對反腐敗工作投入較大熱情；另一方面又充分印證了當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，特別是政治問題和經濟問題交織、區(qū)域性腐敗和領域性腐敗交織、用人腐敗和用權腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出。這充分體現了黨中央的頑強意志和堅強決心，必須以永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執(zhí)著，乘勢而上，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢，努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
三、“第一種形態(tài)”占比持續(xù)上升
進一步強化監(jiān)督工作，“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)占比持續(xù)上升。從公布的數據可以發(fā)現，2017年以來，運用“四種形態(tài)”處理的人數大幅增加，從2017年第一季度的17.9萬人次增加到2018年第二季度的42.3萬人次。
特別是運用第一種形態(tài)的數量和比例持續(xù)增加，從2017年第一季度的9.2萬人次增加到2018年第二季度的27.7萬人次，占比從51.7%增加到65.5%；談話函詢的人數從2017年第一季度的3.8萬件次增加到2018年第二季度的9.5萬件次。
而受到第四種形態(tài)處理的人數則基本保持在1萬人次左右，從2017年第一季度的1萬人次增加到2018年第二季度的1.32萬人次，占比從5.6%下降到3.1%。
特別是將監(jiān)督檢查部門和審查調查部門分設，充分體現了紀檢監(jiān)察機關準確把握了保持高壓態(tài)勢和強化監(jiān)督的辯證關系。不斷強化監(jiān)督這個紀委監(jiān)委首要職責、第一職責，轉變以辦大案要案論英雄的政績觀，運用好監(jiān)督執(zhí)紀前三種形態(tài)。用黨紀法規(guī)管住從“好黨員”“好公職人員”到“階下囚”的廣闊領域，既防微杜漸又確保紀律法規(guī)始終帶電、監(jiān)督始終到位。
反腐敗是一場輸不起的斗爭，決不能半途而廢、功虧一簣。從中央紀委國家監(jiān)委堅持每季度通報的數據中大家可以看到，那種“反腐敗已經搞得差不多了、該松口氣、歇歇腳”“打好一仗就一勞永逸、初見成效見好就收”的天真想象可以收起來了。
各級紀檢監(jiān)察機關必須以堅如磐石的決心，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，將反腐敗斗爭堅持到底。
來源：人民日報